مبانی نظری عوامل بروز فساد اداری

مبانی نظری و پیشینه تحقیقات داخلی و خارجی عوامل بروز فساد اداری نمونه فصل دوم پایان نامه کارشناسی ارشد رشته مدیریت می باشد که در آن به چارچوب نظری و پیشینه پژوهش می پردازیم.

مقدمه مبانی نظری در مورد عوامل بروز فساد اداری

به طور کلی می توان گفت که عوامل متعددی در شکل گیری فساد اداری و ثبات آن نقش دارند که در این نوشتار سعی می شود به این مسائل از نظر اسلام توجه شده و عوامل بروز فساد اداری از نظر مبانی اسلامی را بررسی نماییم.

هیچ انسانی ذاتاً متخلف و مجرم آفریده نمی شود. شرایط نامتعادل اجتماعی و اقتصادی ایجاد فساد می کند. تردیدی نیست وقتی در جامعه ای تأمین اجتماعی، اقتصادی، سیاسی و امید به داشتن آینده ای روشن برای افراد جامعه وجود ندارد، به جای تأمین اجتماعی، خود تأمینی پدید می آید. در کنار خود تأمینی، انگیزه های مختلف، افراد حزب ها و گروه ها را تشویق می کند تا با فساد دیدی خوش باورانه و مثبت بنگرند. فساد اداری یکی از معضلاتی است که اکثر جوامع با آن روبرو هستند.

این عامل مخرب، باعث اتلاف منابع، کاهش بهره وری و معضلات مختلف در سیستم ها، علی الخصوص در سیستم های دولتی، همچنین کندی روند توسعه در کشورها می شود. اگر چه پاره ای از این مفاسد ناخواسته بوده و بینش دیدگاه جوامع مختلف نسبت به این پدیده ها متفاوت است. هزینه هایی که فساد اداری ایجاد می کند قابل توجه است. این رقم به طور سالانه در سطح جهانی مبلغی قریب به 500 میلیارد دلار از دارایی شرکت ها، سازمان ها و افراد حقیقی را در بر می گیرد.  اهمیت مطالعه فساد از این جهت است که سطح فراگیری فساد نه فقط بسیار بزرگتر و بیشتر شده بلکه می تواند فزاینده تر نیز باشد. (Harris- white1996,p1- 5)

در کشور ما به دلیل پیروی از مکتبی که پیشوای اول آن حتی از بهره گیری نور شمع بیت المال در جهت مصارف غیر عمومی خودداری می کند، به این مهم توجه شده و تدوین کنندگان قانون اساسی نیز بندهای یک و ده اصل سوم را به رفع این مشکل اختصاص داده و دولت را مکلف نموده برای مبارزه با کلیه مظاهر فساد و ایجاد نظام اداری صحیح، تمام امکانات خود را به کار گیرد وضع اینگونه قوانین به تنهایی کافی نبوده و به منظور موفقیت در عزم ملی برای مبارزه با فساد اداری نیز قوانین و مقررات پیشگیرانه و متقّن دیگری است زیرا عموماً مقوله پیشگیری از مجازات ارجحیت دارد.«مقام معظم رهبری» در تدوین برنامه چهارم توسعه بر اساس اصل 110 قانون اساسی اصلاح نظام اداری را یکی از سیاست های کلی تعیین نموده اند که مجلس شورای اسلامی در قانون برنامه چهارم توسعه به آن توجه و موادی از این قانون را به این مهم اختصاص داده است.

فهرست مطالب
فصل دوم: مروری بر تحقیقات انجام شده    12

مبانی نظری در مورد عوامل بروز فساد اداری

مقدمه     13
گفتار اول: فساد اداری     14
       2-1-1- تعاریف اداره و فساد اداری    14  
2-1-1-1- تعاریف اداره    14
2-1-1-2-تعاریف فساد    15
2-1-1-3- تعاریف فساد اداری از دیدگاه های مختلف     16
2-1-2- تاریخ رشوه و فساد اداری در تاریخ ایران     19
2-1-3-گزارش سازمان شفافیت بین الملل    22
2-1-4- اشکال فساد اداری    24
2-1-5- انواع و سطوح تقسیم بندی فساد     31
2-1-6- نظريه‌ها دربارة پيامدهاي فساد اداري    35
2-1-7- نتایج و پیامدهای فساد اداری    36
2-1-8- زیان های فساد اداری    37
2-1-9- عوامل فساد اداری    39
2-1-10- روشهای مبارزه با فساد اداری    41
2-1-11- جلوگیری از بروز انواع فساد اداری    43
2-1-12- ضرورت و اهمیت برخورد بافساد اداری    44
2-1-13- ریشه یابی برخی عوامل سازمانی در ترویج فساد    46           
گفتار دوم: عوامل بروز فساد اداری از دیدگاه اسلام     47
          2-2-1- انواع فساد از دیدگاه اسلام    49
2-2-2- مبانی اعتقادی (ارزشی) اسلام در خصوص فساد    51
2-2-3- ریشه های فساد اداری از نظر اسلام    54
2-2-4- عوامل مؤثر در پیدایش مفاسد اداری از دیدگاه اسلام    58
2-2-4-1- راهكارهاي مربوط به حاكمان و صاحبان قدرت    58
2-2-4-2- راهكارهاي مربوط به نظام اداري سالم و كارآمد    65 
2-2-4-3- راهكارهاي مربوط به وضعيت فرهنگي و هنجارهاي حاكم    69
گفتار سوم : دیوان عدالت اداری    71
2-3-1- پیشینه دیوان عدالت اداری    71
 2-3-2- اركان ديوان     73
2-3-3- اختيارات اداري رئيس ديوان عدالت اداری    74
2-3-4- فلسفه وجودی دیوان عدالت اداری     75
 2-3-5- اهداف تشکیل دیوان عدالت اداری     76
 2-3-6- آسیب های روانی و اجتماعی ناشی از عدم امنیت شغلی    82
2-3-7- موانع و علل تأخیر در رسیدگی پرونده های اداره کار وکارگری دردیوان عدالت اداری    82

منابع