مطالعه تطبیقی مزایای ایام بیکاری در ایران و کشورهای عربی
عنوان:مطالعه تطبیقی مزایای ایام بیکاری در ایران و کشورهای عربی ( عربستان , بحرین , مصر و کویت )
چکیده
تعریف بیمه بیکاری عبار ت است از عدم اشتغال فرد که خود فرد دخیل در مورد بیکاریش نشده یا به عبارتی دیگر از ید استیلا کارگر یا کارمند خارج است.بیکار از نظر قانون بیمه بیکاری بیمه شده ای است که بدون میل و اراده خود بیکار شده و آماده به کار باشد. براساس این قانون، چنانچه بیمه شده ای به علت تغییرات ساختار اقتصادی کارگاه مربوطه و به تشخیص وزارتخانه ذیربط و تائید شورای عالی کار ، بیکارموقت شناخته شود و همچنین بیمه شدگانی که به علت حوادث غیرمترقبه مانند سیل ، زلزله ، جنگ ، آتش سوزی بیکار شوند، میتوانند از مقررات این قانون استفاده نمایند .تشخیص ارادی بودن یا غیرارادی بودن بیکاری بیمه شده ، برعهده کمیته ای متشکل از نمایندگان این سازمان و اداره کار و امور اجتماعی محل اشتغال بیمه شده است .واقعیت این است که بیمه بیکاری به عنوان یک ابزار کاربردی در شرایط خاص در قانون کار گنجانده شده است .بوسیله این ابزار کارگران می توانند در دوره بیمه ای خود کمتر متوجه بحران بیکاری شده و فرصتی جهت جستجو برای کار دیگر یابند. اشتغال نیروی انسانی مهمترین و اصلی ترین هدف برنامه ریزی در هر کشور است .چون داشتن کار یک حق اولیه قانونی و فطری است و بدون ان زندگی فردی و اجتماعی تامین نمی شود بیکاری نوعی بیماری و زمینه ساز بسیاری از نابسامانی ها و مشکلات می باشد.بیکاری بیشتر در شهرها رخ می دهد چون افراد بیکار به هر علت و در هر جا که باشند جهت کاریابی دیر یا زود راهی شهرها می شوند.لذا بررسی مزایای ایام بیکاری از اهمیت زیادی برخوردار است و در مقام تطبیق باید گفت طول ماندگاری بیمه بیکاری در ایران بیش از سایر کشورهاست و بررسی مزایای ایام بیکاری از اهمیت زیادی برخوردار است.
واژگان کلیدی : بیکاری , بیمه بیکاری , اداره کار و امور اجتماعی ,سازمان بین المللی کار ,مقرری
فهرست مطالب
چکیده 7
مقدمه 13
فصل اول : کلیات تحقیق
گفتار اول : بیان مساله 14
بند اول : اهمیت و ضرورت انجام تحقیق 16
بند دوم : جنبه جدید و نوآوری تحقیق 16
بند سوم : اهداف تحقیق 16
بند چهارم : سوالات تحقیق 17
-. سوال اصلی 17
-. سوالات فرعی 17
بند پنجم : فرضیه های تحقیق 18
-. فرضیه اصلی 18
-. فرضیات فرعی 18
بند ششم : روش تحقیق 19
فصل دوم : کلیات و مبانی نظری
گفتار اول : بیکاری و مفهوم آن 20
بند اول : انواع بیکاری 24
الف : بیکاری ارادی 24
ب : بیکاری غیر ارادی 25
1 : بیکاری ساختاری و تحلیل مفهومی آن 25
2 : بیکاری ادواری و کلید تشخیص وضعیت عمومی بازار کار 27
3 : بیکاری کلاسیک 28
4 : بیکاری فصلی 29
بند دوم : تعریف مزایا و مفهوم آن 30
گفتار دوم : بیمه بیکاری 31
بند اول : تعریف بیمه بیکاری 31
بند دوم : تاریخچه بیمه بیکاری 33
فصل سوم : تحلیل چالش ها و مشکلات بیمه بیکاری در ایران با کشورهای عربی ( عربستان , بحرین , مصر و کویت )
گفتاراول : چالش ها و مشکلات در زمینه بیمه بیکاری 36
بند اول : بازشناسی بیمه بیکاری و مزایای آن با نگاهی به حقوق کشور ایران 38
گفتار دوم : استدلالات برای پرداخت مقرری بیمه بیکاری 42
بند اول : مزایای بیمه بیکاری 42
بند دوم : معایب پرداخت مقرری بیمه ی بیکاری 45
گفتار سوم : مقایسه مزایای ایام بیکاری در بین کشور ایران و کشورهای عربی 46
بند اول : شرایط احراز دریافت مقرری بیمه ی بیکاری در ایران و مزایای آن 46
بند دوم : مزایای بیمه ی بیکاری فراگیر در حمایت از نیروی کار ایرانی 47
بند سوم : نقش بیمه ی بیکاری فراگیر در حمایت از سرمایه گذاران ایران 50
گفتار چهارم : خدمات بیمه بیکاری در مصر 54
بند اول : شرایط تعلق بیمه بیکاری و برخورداری از مزایای آن 54
بند دوم : مزایای بیمه بیکاری پس از اصلاح طرح بیمه تامین اجتماعی مصر 55
گفتار پنجم : اجباری بودن بیمه بیکاری در عربستان و بررسی مزایای آن 56
گفتار ششم : تمهیدات کشور بحرین در مورد بیمه بیکاری و شرایط دریافت آن 58
گفتار هفتم : بیمه بیکاری و بررسی مزایای آن در کشور کویت 60
گفتار هشتم : حمایت های ایام بیکاری و بررسی آن در ایران و کشورهای عربی 61
بند اول : حمایت های ایام بیکاری در اسناد سازمان بین المللی کار 61
بند دوم : پیشینه تاریخی حمایت های ایام بیکاری 63
بند سوم : پیشینه تاریخی حمایت های ایام بیکاری در ایران و کشورهای عربی 64
بند نهم : حمایت ها در ایام بیکاری 69
الف : حمایت ها در ایام بیکاری در قانون ایران و مقایسه تطبیقی آن با کشورهای عربی 69
ب : تاثیر نظام فراگیر بیمه بیکاری 71
فصل چهارم : تحلیل و بررسی ایام بیکاری و حمایت های آن در دوران بیکاری و نگاه تحلیلی به آن در ایران و کشورهای عربی (کویت ، مصر ، عربستان ، بحرین )
گفتار اول : غرامت دستمزد ایام بیماری و مقایسه آن مابین ایران و کشورهای عربی 72
گفتار دوم : خدمت نظام وظیفه و بهره برداری از مزایای بیکاری و مقایسه آن 75
گفتار سوم : اخراج غیر موجه کارگر در کشور ایران و کشورهای عربی مذکور 76
گفتار چهارم : بررسی مرخصی استعلاجی ، بارداری و زایمان و مقایسه آن در بین کشورهای مذکور 79
گفتار پنجم : حوادث غیر قابل پیش بینی و بررسی آن در قبال بیمه بیکاری 80
بند اول : تحلیل و بررسی حادثه پلاسکو و بیمه بیکاری در ایران 81
گفتار ششم : دلایل قطع مقرری بیمه بیکاری 82
گفتار هفتم : ضرورت نگرشی نو به ایام بیکاری و مزایای آن 83
بند اول : پیش بینی وقوع بیکاری بلند مدت و بررسی درستی و نادرستی تعلق مزایای ایام بیکاری در زمان آن 83
بند دوم : بیمه بیکاری و مقتضیات عدالت اجتماعی 84
الف : علل و عوامل موثر بر تقاضا برای بیمه بیکاری در ایران و کشورهای عربی 86
بند سوم : عوامل موثر بر بهینه سازی بیمه بیکاری 90
– نتیجه گیری 96
– پیشنهادات 98
-منابع و ماخذ 98
الف : کتب 98
ب : مقالات و پایان نامه ها 99
پ : منابع اینترنتی 101
چکیده انگلیسی 103
مقدمه
اشتغال و بیکاری ازجمله موضوعات اساسی اقتصادی هرکشور است. به گونه ای که آمار اشتغال بالا و بیکاری پایین از جمله شاخص های مهم توسعه یافتگی جوامع به شمار‌می‌روند . بیمه بیکاری از جمله حمایت های اجتماعی است که از اوایل قرن گذشته موردتوجه اروپائیان قرار گرفت و به تدریج در تمام دنیا گسترش یافت. حمایت های ناشی از بیمه بیکاری از مدرنترین حمایت های اجتماعی از قشر کارگری می باشد که امروزه در 65 کشور جهان در حال اجراست که اکثراً از کشورهای پیشرفته هستند. لذا با توجه به اهمیت موضوع فوق الذکر بحث و بررسی پیرامون مزایایی که در دوران گرفتن بیمه بیکاری وجود دارد بالاخص در کشور عزیزمان ایران و در کنارش مطالعه مزایا و معایب این مقوله اهمیت زیادی دارد و در نهایت مطالعه تطبیقی میتواند خلاء های موجود را بیشتر مورد تحلیل قرار دهد بنا بر این محقق در این تحقیق کوشیده به طور دقیق به موضوع مزایای ایام بیکاری و مطالعه تطبیقی آن در ایران با کشورهای عربی نظیر عربستان , بحرین , مصر و کویت بپردازد .و به این سبب پژوهش را در سه فصل کامل به نگارش درآورده است و در فصل اول کلیات و مبانی نظری را بررسی کرده است و در آن به معانی بیکاری , بیکار از نظرات مختلفی هم چون عرف , قوانین , اقتصاد و ..پرداخته و ضمنا بیمه بیکاری و تاریخچه را هم برای آشنایی هر چه بیشتر خوانندگان عنوان نموده است .در فصل دوم محقق مزایای ایام بیکاری را بطور دقیق در هر پنج کشور مذکور مطرح کرده البته قبل از طرح این مطالب محقق در ابتدا در این فصل به چالش ها و مشکلات در زمینه بیمه بیکاری پرداخته و بعد از آن موضوع را دقیقا مورد کاووش و تحلیل قرار داده است و در فصل سوم حمایتهای ایام بیکاری را در ایران و کشورهای مذکور بررسی کرده و ضمنا آنها را در مصداق مقایسه قرار داده و آثار اقتصادی و اجتماعی مقرری مذکور را دقیقا تحلیل کرده و هم چنین دلایل قطع مقرری بیمه بیکاری را هم در کشورهای ایران و هر چهار کشور عربی با ذکر جزئیات عنوان نموده و بالاخره رساله را با ذکر نتیجه گیری و ارائه پیشنهاداتی به پایان رسانده است و وی امیدوار است که با نگارش این پژوهش بتواند قدمی هر چند کوچک در ارتقا و پیشرفت این موضوع در کشور عزیزمان ایران بردارد